Россия на пути антиустойчивого развития?

Скачать работу - Россия на пути антиустойчивого развития?

Ориентация на традиционные экономические показатели для России в ближайшей перспективе может быть чревата негативными по следствиями.

Получается, что быстрее всего роста этих показателей (тем самым формально добиться прогресса в социально экономическом раз витии) можно достичь, быстро выкачивая из недр нефть, газ, добывая руду и уголь поверхностным способом, вырубая леса, увеличивая нагрузку на землю, используя дешевые 'грязные' технологии и пр. К сожалению, в какой то мере это сейчас и происходит.

Многие програм мы, в которых предусмотрена ориентация на рост добычи полезных ископаемых, позволяющий увеличить ВВП, имеют и негативные эколо гические последствия.

Достижение обсуждаемого сейчас удвоения ВВП при сохранении современных эколого-экономических тенденций может привести к необратимой деградации природного капитала страны и ко все большему отдалению от траектории устойчивого развития. В мире активно идет разработка критериев и индикаторов устойчивого развития, содержащих нередко весьма сложную систему показателей. Этим занимаются ведущие международные организации: ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов — Integrated Environmental and Economic Accounting ), Всемир ный банк (показатель истинных сбережений — genuine savings ), ОЭСР, Европейское сообщество (проекты GARP 1, GARP 2, TEPI ) и др. [3] Прин ципиальным моментом таких подходов являются попытки учесть ущерб от загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов на макроэкономическом уровне, экологически скорректиро вать основные экономические показатели развития.

Предварительная количественная оценка ряда эколого-экономи ческих показателей на макроуровне (норма истинных сбережений, природоемкость, удельные загрязнения и др.) свидетельствует, что в нашей стране складываются антиустойчивые тенденции развития.

Например, проведенные Всемирным банком на основе методики истинных сбере жений расчеты для России выявили значительное расхождение между традиционными экономическими показателями и экологически скорректированными. В последние годы индикатор истинных сбереже ний был отрицательным. Это следует учитывать в условиях начавшегося экономического подъема в России.

Например, если исходить из формальных позиций, то в 2000 г. экономика процветала — рост ВВП составил 9%. Однако истинные сбережения были отрицательными (-13%) главным образом вследствие истощения сырьевой базы. В большинстве развитых стран и стран с переходной экономи кой индикатор истинных сбережений является положительной ве личиной (см. табл. 1). Впечатляет этот показатель в Китае (26,8%), что свидетельствует о его экономическом прогрессе.

Существенные расхождения между макропоказателями и их экологически скор ректированными величинами отражает и система интегрированных экологических и экономических счетов ООН. Следовательно, учет экологического фактора в традиционных экономических показате лях может привести к их значительному снижению вплоть до отрицательных величин.

Таблица 1 Показатель истинных внутренних сбережений в отдельных странах (в % к ВВП, 2000 г.)

Страны	Истинные внутренние сбережения	Страны	Истинные внутренние сбережения
Япония	18,0	Россия	13,4
Германия	10,2	Словакия	18,8
Франция	14,3	Чехия	17,0
Великобритания	7,0	Польша	12,7
Канада	13,7	Венгрия	16,3
США	9,3	Китай	26,8

Источник : The Little Green Data Book 2002. Washington DC , World Bank , 2002. Конечно, наивно исходить из требований сокращения темпов роста в природоэксплуатирующих секторах, прежде всего в энергетическом, в условиях современной социально экономической ситуации в стране.

Однако для перехода к устойчивому развитию требуется компенсация истощения природных ресурсов за счет роста инвестиций в человеческий и физический капитал.

Необходимо резкое увеличение инвестиций в науку, образование, здравоохранение, инновационное раз витие, создание специальных фондов типа Фонда будущих поколений, которые имеются во многих странах мира. Одним из примеров важности эколого-экономического учета на макроуровне является также оценка ущерба здоровью населения, наносимого загрязнением окружающей среды. Рост загрязнений в результате токсичных отходов и достаточно высокий уровень загрязнения воды и воздуха по сравнению с мировыми стандартами создают серьезную угрозу жизнедеятельности человека. Так, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2000 г.

Россия по общему состоянию здоровья населения находилась на 91 месте после своих прибалтийских и некоторых азиатских соседей.

Критической национальной проблемой стала низкая продолжительность жизни, особенно мужчин. В настоящее время существует методология оценки риска для здоровья человека, разработанная ВОЗ, Агентством по охране окружающей среды США и другими организациями.

Подход на основе риска является наиболее широко распространенным и признанным в мире, он был применен для расчетов ущерба здоровью во многих европейских странах, США, Канаде.

Полученные результаты учитывались в процессе принятия решений исполнительной и законодательной ветвями власти. На базе оценки риска для России автором совместно с другими экспертами были рассчитаны экономические издержки для здоровья населения, вызванные загрязнением воздуха и воды. Они показывают, что эти издержки составляют от 3 до 6% ВВП [4] . Полученные величины ущерба довольно впечатляющи и выступают весомым аргументом в пользу экологизации экономического развития, изменения ряда декларируемых и поддерживаемых правительством приоритетов развития страны. Рост показателей природоемкости В русле антиустойчивых тенденций находится и рост показателей природоемкости — удельных затрат природных ресурсов и удельных загрязнений на единицу конечного результата по сравнению с дорефор менным периодом.

Например, сравнения показателей природоемкости российской экономики и развитых стран очень наглядны. Так, в Рос сии энергетические затраты (энергоемкость) на единицу ВВП по срав нению с развитыми странами выше в 3 и более раз.

Чрезвычайно ве лик разрыв и в показателях природоемкости для загрязняющих воз дух веществ.

Удельные выбросы окислов серы, которые приводят к кислотным дождям и деградации больших площадей лесов и земель, в стране в 20 раз больше, чем в Японии и Норвегии, и примерно в 6 — 7 раз, чем в Германии и Франции.

Двуокись углерода — главный парниковый газ, приводящий к глобальному изменению климата, пре вышает показатели развитых стран на единицу ВВП в 3 — 4 раза [5] . Важное значение может иметь измерение показателей природоемкости в динамике с позиции главных критериев перехода к устой чивому типу развития. В 1990 е годы в условиях экономического спа да сократились добыча и потребление многих природных ресурсов, снизились суммарные выбросы и загрязнения.

Однако удельные показатели затрат природных ресурсов и загрязнений (в расчете на единицу конечной продукции) возросли, что во многом объясняется тем, что во время экономического кризиса 1990-х годов выжили заг рязняющие и ресурсоемкие сектора. В этот период четко прослежива лись более быстрые темпы падения ВВП по сравнению с темпами снижения большинства видов загрязнений, что нашло свое отражение в увеличении удельных показателей загрязнения водных ресурсов, отходов, выбросов двуокиси углерода, а также в росте водоемкости в 1,2 — 2,6 раза по сравнению с 1990 г. В ближайшие годы при разработке макроэкономической поли тики и на среднесрочную перспективу особое внимание должно быть уделено такому показателю природоемкости, как энергоемкость. Это связано, в частности, с ключевой ролью энергетического сектора в рос сийской экономике, в формировании ВВП, налогов, доходов бюджета, повышении занятости, доходов от экспорта.

Таблица 2 Энергоемкость ВВП по производству энергоресурсов (в ценах 1990 г.) и динамика энергоемкости в России

Показатели	1970 г.	1975 г.	1980 г.	1985 г.	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.
Энергоемкость, кг у.т./руб.	2,87	2,82	3,08	3,10	2,89	2,87	3,17	3,22
Динамика показателя в % к 1990 г.	99	98	107	107	100	99	110	111
	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Энергоемкость, кг у.т./руб.	3,45	3,52	3,61	3,49	3,69	3,63	3,42
Динамика показателя в % к 1990 г.	119	122	125	121	127	125	118

В таблице 2 представлен один из показателей энергоемкости — энергоемкость ВВП по производству энергоресурсов, который более комплексно отражает экологическое воздействие ТЭК по сравнению с традиционным показателем энергоемкости по потреблению.

Энергоемкость по производству возросла примерно на 20% по сравнению с 1990 г., существенно превысив значения даже 1970 и 1980 годов, когда энергоемкость советской экономики была высокой.

Тенденция сохранения высокой энергоемкости ставит под сомнение реализацию большинства правительственных социально экономических и энергетических программ, поскольку важным условием их выполнения, как в них и записано, является значительное снижение рассматриваемого показателя.

Природоемкие структурные сдвиги в экономике Формирование неустойчивого типа развития России во многом связано с макроэкономической политикой государства, которая приводит к широкомасштабной деградации окружающей среды, исчерпанию природных ресурсов.

Начавшийся подъем экономики может еще больше усугубить подобные процессы. Это связано с антиэкологической реструктуризацией экономики в 1990-е годы в пользу сырьевых и загрязняющих секторов, происходившей на фоне деградации ресурсосберегающих и высокотехнологичных производств. Можно ска зать, что идет 'грязный' подъем экономики, тенденция которого про слеживается в течение 1980 — 2002 годов (см. табл. 3). Например, удель ный вес топливной промышленности в 2002 г. увеличился по сравне нию с 1980 г. в 2,5 раза, электроэнергетики — с 3,5 до 8,5%. В струк туре промышленности за 1990 — 2002 годы повысился удельный вес черной и цветной металлургии в 1,5 — 1,8 раза и снизилась доля отраслей, оказывающих небольшое воздействие на окружающую сре ду. Так, в 1980 — 2002 гг. доля технологичных отраслей машинострое ния и металлообработки сократилась с 33,6 до 20,5%. Катастрофи ческий спад имел место и в легкой промышленности. В целом, таким образом, в обрабатывающей промышленности произошел сдвиг в сто рону природоемких отраслей.

Таблица 3 Изменение отраслевой структуры промышленного производства в России (в %)

Отрасли	1980 г.	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2002 г.
Электроэнергетика	3,5	4,0	10,5	9,2	8,5
Топливная (нефтедобывающая, нефте перерабатывающая, газовая, угольная)	6,5	7,6	16,9	15,8	16,4
Черная металлургия	6,0	5,5	7,7	8,6	8,1
Цветная металлургия		6,0	9,0	10,3	10,5
Химическая и нефтехимическая	8,5	7,8	6,3	7,5	7,3
Машиностроение и металлообработка	33,6	31,5	19,2	20,5	20,5
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозо бумажная	5,7	5,8	5,1	4,8	4,7
Промышленность строительных материалов	3,9	3,8	3,8	2,9	2,9
Легкая	16,6	12,3	2,3	1,8	1,7
Пищевая	15,6	15,7	15,3	14,9	15,8
Прочие отрасли			2,0	1,6	1,4
Вся промышленность	100	100	100	100	100

Источник: Расчеты автора.

Россия в цифрах 2003. М.: Госкомстат, 2003. Несбалансированная инвестиционная политика, ведущая к увеличению диспропорций между ресурсоэксплуатирующими и обрабаты вающими отраслями экономики, несомненно, обостряет экологические проблемы. При отсутствии эколого-экономических барьеров и стиму лов критерий эффективности один — получение быстрыми темпами огромной прибыли. А это, возможно, прежде всего на основе эксплуата ции и/или продажи природных ресурсов (нефть, газ, лес и пр.). Таким образом, главная причина деградации природы в России — неэффективная, природоемкая структура экономики.

Неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструк туры, сферы распределения, отсталые и 'грязные' технологии приводят к сохранению или вынужденному росту нагрузки на природу, колоссальным потерям природных ресурсов и сырья, дополнительному загрязнению атмосферы. В сложившейся ситуации возможный эконо мический рост в стране на ближайшую перспективу при сохранении техногенных тенденций развития будет во многом базироваться на сверхэксплуатации природы.

Правительственные программы в явном или неявном виде ориентируются на экстенсивное природоемкое раз витие энергетического, лесного, аграрного и других комплексов. Таким образом, можно сделать вывод, что на ближайшие десятилетия закрепляется тенденция формирования антиустойчивого развития. В этих условиях нельзя переоценивать значение факта снижения нагрузки на окружающую среду в России, произошедшего в результа те кризиса и падения производства в 1990-е годы. При сохранении сложившихся тенденций есть вероятность того, что российская экономика в недалеком будущем останется экономикой природоэксплуати рующих отраслей с небольшим удельным весом высокотехнологич ных отраслей и машиностроения.

Старая экономическая система умерла, и сейчас практически формируется 'эмбрион' будущей экономичес кой системы, которая начала развиваться в новом столетии. Она несет 'в своих генах' антиэкологичность, поэтому те или иные экологические программы, жесткие природоохранные меры вряд ли смогут пре дотвратить деградацию окружающей среды. 'Утяжеление' с экологических позиций структуры экономики усугубляется и ухудшением возрастной структуры производственных фондов, их массовым старением и как следствие увеличением числа экологических аварий и катастроф в ближайшем будущем.

Сегодня во многих отраслях степень изношенности техники достигает 60 — 80%, а старое оборудование практически не заменяется новым из-за ограниченности инвестиций.

Нередки аварии в энергетическом сек торе — нефтепроводов в Западно-Сибирском регионе, республиках Коми, Башкортастан, Татарстан, в районах Среднего и Нижнего Поволжья. На месторождениях страны происходит около 50 тыс. аварий в год на магистральных и внутренних объектах нефтеи газопроводов. В результате разрушаются естественные экосистемы на огром ных территориях. По некоторым оценкам, за последние годы пример но 70 млн. га тундры деградировало в результате разрушения почвы и растительного покрова из-за геологоразведочных работ, расшире ния добычи полезных ископаемых, передвижения транспортных средств, строительства и т.д. Пути к устойчивому экономическому росту Переход к устойчивому развитию предполагает изменение макро экономической политики. Для России можно выделить следующие важ ные направления экономических преобразований, которые прямо или косвенно могут привести к снижению нагрузки на окружающую среду: — экологосбалансированная реструктуризация экономики, под держка инновационного развития; — адекватные оценки природных ресурсов и услуг и их отражение в экономических показателях при принятии экономических решений; — изменение инвестиционной политики в направлении эколо госбалансированных приоритетов; — создание непротиворечивых систем налогов, кредитов, субси дий, таможенных тарифов и пошлин с точки зрения учета экологи ческих последствий; — четкое определение прав собственности на природные ресурсы; — совершенствование механизмов приватизации с учетом экологического фактора (учет прошлого экологического ущерба, обяза тельства по проведению реабилитационных мероприятий, экологичес кое страхование и т.д.); — преобразование банковских структур и рынка капитала с целью создания условий для развития инновационных форм финанси рования природоохранной деятельности — экологических банков, экологических фондов, страховых систем; — изменение экспортной политики в направлении сокращения удельного веса в экспорте первичных природных ресурсов при увеличении удельного веса высокотехнологичной наукоемкой продукции, товаров с высокой долей добавленной стоимости и т.д.

Важнейшим направлением перехода к устойчивому экономичес кому росту должна стать экологосбалансированная структурно технологическая перестройка экономики с целью эффективного ресур сосбережения, снижения уровня загрязнения окружающей среды. Суть такой реструктуризации экономики состоит в опережающих темпах развития на современной технологической базе всех производств в природно продуктовой вертикали (цепочке), связанных с преобразо ванием природного вещества и получением на его основе конечного продукта ('послеприродные стадии'), по сравнению с природоэксп луатирующими сырьевыми отраслями. В целом она позволит суще ственно снизить природоемкость производимой продукции и услуг и уменьшить нагрузку на окружающую среду, сократить общую по требность в природных ресурсах. С учетом опыта развитых стран природоемкость в нашей стране можно снизить как минимум в 2 — 3 раза. Для России уменьшение показателей природоемкости на макроуровне явится важным свидетельством начала перехода от сформировавшегося техногенного типа экономического развития к более устойчивому.

Структурно технологическая рационализация экономики даст возможность высвободить 30 — 50% неэффективно используемых природных ресурсов при увеличении конечных результатов, существенном снижении уровня загрязнения. Можно значительно сократить добычу и площади разработок энергетических ресурсов, полезных ископаемых, территории обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, вырубку леса и т.д. за счет улучшения использования и углубления переработки природных и сырьевых ресурсов и существенно повысить уровень благосостояния населения. Так, в соответствии с Энергетической программой России (1997 г.) на основе распространения достаточно простых энергосберегающих технологий в промыш ленности, жилищно-коммунальном секторе, на транспорте и пр. можно сберечь 40 — 50% потребляемой сейчас энергии.

Мировой опыт свидетельствует о значительной экономии первич ных природных ресурсов, снижении природоемкости в результате ресурсосберегающей структурной перестройки и технологических изменений. В большинстве стран ОЭСР расход энергии на единицу ВВП, потребление на душу населения таких базовых материалов, как сталь, дерево, медь, стабилизировались, а в некоторых странах даже снизились при повышении эффективности конечных экономических результа тов. Так, в 1970 — 1990 гг. энергоемкость промышленной продукции стран членов ОЭСР уменьшилась на 35%. Некоторые страны при быстром экономическом росте практически не увеличили потребление энергии в последние 20 — 30 лет.

Например, в Дании при общем сокращении потребления энергии по сравнению с 1970 г. ВНП возрос в 1,5 раза. Таким образом, для уменьшения нагрузки на окружающую среду, снижения показателей природоемкости необходимы технологи ческие изменения, осуществление технологического 'скачка', реконструкция экономики на базе наукоемких, ресурсосберегающих технологий. На этом направлении имеются огромные резервы. В докладе Римскому клубу 'Фактор четыре' (' Factor Four ', 1997) [6] показано, как можно увеличить производство вдвое при сокращении наполо вину объемов привлекаемых ресурсов. По имеющимся оценкам, мож но снизить мировое потребление энергии в 2 раза при современной промышленной инфраструктуре, а в условиях новой инфраструктуры, базирующейся на имеющихся технологиях, — на 90%. Для России это означает, что, например, потребление энергии может быть сокра щено в 3 — 6 раз на основе традиционных (даже не новейших) запад ных технологий при росте конечных результатов. Для снижения природоемкости конструктивным представляется подход 'наилучшей имеющейся технологии' ( best available technology ), задающий высокие научно технические стандарты для используемого оборудования.

Сейчас этот подход широко используется в развитых странах.

Например, в США и Англии власти задают такие стандарты путем выбора наиболее совершенной технологии, которая коммерчески приемлема, легко контролируется и имеет разумную цену.

Снижению удельных затрат природных ресурсов и загрязнений на единицу ко нечной продукции также будет способствовать широкое распростране ние международных стандартов ISO 14000 по управлению качеством окружающей среды и ISO 9000 по управлению качеством продукции.

Существенную роль в переходе к устойчивому развитию, проведении структурно технологических изменений играют рыночные ме ханизмы. Речь идет о создании эффективных косвенных и прямых экономических инструментов и регуляторов для развития эколого-адаптированных видов деятельности, предпринимательства, привлечения инвестиций.

Следовательно, должны быть сформированы бо лее благоприятные по сравнению с природоэксплуатирующей дея тельностью условия для развития ресурсосберегающих предприятий в обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфра структуре.

Государство должно проводить эффективную селектив ную экономическую политику для изменения структуры инвестиций как в отдельные сектора экономики, так и внутри них на основе макроэкономического регулирования, индикативного планирования с помощью налоговых инструментов, льгот, кредитов, субсидий, тамо женных тарифов, платежей и пр.

Экологическая реструктуризация налоговой системы В реструктуризации налоговой системы в рамках всей экономи ки можно выделить два важных аспекта: увеличение удельного веса 'природных' налогов и создание налоговых стимулов для рационального использования и экономии природных ресурсов, а также снижения уровня загрязнения.

Необходимо изменить пропорции и повысить долю налогов природоэксплуатирущего сектора экономики в общей их сумме. Такая мера будет способствовать адекватному от ражению роли огромного природного потенциала в российской эко номике, более рациональному использованию природных ресурсов, изъ ятию природной ренты в пользу общества.

Идущая сейчас в стране в научной и политической сферах ожив ленная дискуссия о сверхприбылях природоэксплуатирующих ком паний, природной ренте, необходимости изменения пропорций в рас пределении сверхдоходов между компаниями и государством сви детельствует о 'перезревшей' актуальности этих проблем. В частно сти, президент РФ отметил возможность дополнительного изъятия 30% сверхприбыли у сырьевых гигантов в пользу государства, что составило бы 3 млрд. долл. [7] В России сверхприбыль делится между государством и добывающими компаниями в соотношении 50:50, тогда как в мире до 80% такого дохода идет государству.

Современные системы налогов в мире и в России сосредоточе ны прежде всего на взимании налогов с населения, с прибыли, с до бавленной стоимости и пр., то есть основной упор делается на труд и капитал. По оценкам академика Д. Львова, прямо и косвенно только на труд приходится около 70% бюджетных поступлений. При сохра нении общей суммы налогов (фискальная нейтральность) целесооб разно изменить пропорции в сторону увеличения удельного веса налогов, связанных с природопользованием, прежде всего платы за пра во пользования природными ресурсами, 'зеленых' налогов, налогов на экологически неблагоприятную деятельность, приводящую к за грязнению окружающей среды. В мире для изъятия сверхдоходов у сырьевых структур используются дифференцированные налоги на добычу полезных ископаемых и регулирование экспортной пошли ны, доказавшие свою эффективность.

Экологизация налоговой системы должна способствовать проведению рассмотренной выше структурно технологической политики, в частности, переносу центра тяжести с использования первичных при родных материалов на применение вторичных рециклируемых мате риалов и отходов. Это приведет не только к снижению экологической деградации, но и повышению занятости, так как утилизация и рецик лирование — более трудоемкие технологии по сравнению с добычей природных ресурсов.

Принципы экологической реструктуризации налоговой системы получают все большее распространение в мире. Здесь пионерами яв ляются европейские страны, девять из которых снизили налоги на личный доход и зарплату, повысив налоги на экологически деструк тивную деятельность (см. табл. 4). Таблица 4 Экологическая реструктуризация налоговых систем в некоторых европейских странах

Страна, год введения налоговых изменений	Области сокращения налогов	Области повышения налогов	Общий сдвиг налоговых поступлений (в%)
Швеция, 1991	Личный доход	Выбросы углерода и серы	1,9
Дания, 1994	Личный доход	Моторное топливо, уголь, электроэнергия, цены на воду, сжигание и размещение отходов.	2,5
1996	Зарплата, сельскохозяй ственная собственность	Выбросы углерода в про мышленности, пестициды	0,5
Нидерланды, 1996	Личный доход и зарплата	Природный газ и продажа электричества.	0,8
1999	Личный доход	Продажа энергии, продажа воды домохозяйствам, отчуждение земель	0,9
Германия, 1999	Зарплата	Продажа энергии	2,1
Франция, 2000	Зарплата	Твердые отходы, загряз нение воздуха и воды	0,1

В Европе в настоящее время широко облагается налогами экологически деструктивная деятельность, в том числе выбросы углеро да, серы, добыча угля, отчуждение земель, продажа электричества и средств передвижения. Также вводятся налоги с учетом индивиду альных особенностей стран: за превышение потребления воды, исполь зование сельскохозяйственных земель не по назначению, за вырубку деревьев, применение пестицидов и т.д.

Особенно следует отметить возможности структурирования налоговой системы по изъятию природной ренты, которая сейчас монополи зируется природоэксплуатирующими секторами. Те 250 — 300 млрд. долл., по имеющимся оценкам, нелегально вывезенные из России за границу, в своем подавляющем большинстве имеют 'природное' происхождение. * * * Давно пора считать некорректным тезис о безграничных природ ных богатствах России, который во многом связан с игнорированием экономических подходов, отсутствием должного анализа затрат и выгод в природоэксплуатирующей сфере.

Основной 'локомотив' современной российской экономики — энергетический сектор — находится под дамокловым мечом мировых цен на энергоресурсы. В силу сложных природных условий, удален ности мест добычи себестоимость нефти в нашей стране в 3 — 5 раз выше, чем на Ближнем Востоке и Латинской Америке, и в дальней шем, во всей вероятности, она будет расти. Все это повышает риски разработки новых месторождений на неосвоенных территориях.

Падение мировых цен может 'отсечь' зна чительную часть нефтедобычи в отдаленных северных районах и на шельфах с неразвитой инфраструктурой, заморозить огромные ин вестиции, расширить экологически деградированные территории и морские акватории. В этих условиях и с экологических, и с эконо мических позиций России выгоднее повышать отдачу на месторож дениях в освоенных районах страны и за рубежом: новые месторождения на севере Каспия, более активное участие в разработке энергоресурсов Средней Азии и т.д. На экологическую устойчивость в России в ближайшей перспек тиве будет влиять ряд факторов.

Экологическое воздействие некоторых из них можно однозначно определить как негативное: наращивание экстенсивной добычи сырьевых ресурсов; продолжение природ но экспортной политики; вовлечение в хозяйственный оборот новых территорий и разрушение обширных естественных экосистем; рост числа техногенных аварий из за износа оборудования; изменение струк туры энергетического баланса в результате частичной замены газа углем и др.

Большие опасения вызывает также возможное закрепление сырь евого характера экономики при вступлении России в ВТО. Наряду со сложившимися негативными экологическими тенденциями в будущем могут возникнуть и новые проблемы.

Например, энергетики намерены провести реструктуризацию топливного балан са за счет сокращения поставок природного газа для внутренних нужд и повышения использования угля и мазута.

Известно, что продукты сгорания угля токсичнее, чем газа, в 10 — 50 раз, мазута — в 3 раза. Это, безусловно, увеличит загрязнение воздуха в городах, повысится уро вень заболеваемости и смертности населения. Таким образом, требуются глубокие структурно технологические изменения, инновационные трансформации в экономике.

оценка комнаты в Смоленске
оценить ресторан в Курске
экспертная оценка строительства в Твери